В тихом городке Горовец Псковской области, всего в тридцати километрах от латвийской границы, случилось чрезвычайное происшествие — арестована значительная часть руководства местного отдела внутренних дел. Причиной послужил крупнейший легальный бизнес города — цементный завод, который, процветая и наращивая обороты, превратился в желанный объект для многих, и борьба за контроль над ним вышла на общероссийский уровень.
В результате для наведения порядка и руководства местным ОВД в Горовец направлены столичные оперативники: майор Сергей Малахов назначен начальником отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавили уголовный розыск, столкнувшись с непростой задачей восстановления законности.
